今年以來,江陰市以規范執法、嚴格執法、柔性執法為核心抓手,持續優化行政執法體系,降低涉企檢查頻次,不斷提升企業滿意度,全力打造法治化營商環境高地。
聚焦規范執法,筑牢法治根基
按照《省政府辦公廳印發關于進一步規范涉企行政檢查若干措施的通知》的要求,明確行政檢查主體和清單,發布行政檢查計劃,優化跨部門跨領域聯合檢查監管,大力推進“綜合查一次”,建立“風險+信用”涉企行政檢查模式,完善“執法+服務”模式,規范實施非現場檢查,推進涉企行政檢查規范化。建立 “線上培訓 — 崗位輪訓 — 專家特訓” 三級培養體系。市司法局組織全市行政執法人員(行政執法監督人員)進行線上公共法律知識培訓;市綜合執法局、農業農村局、市場監督管理局等行政執法部門組織各類行政執法業務培訓,完成行政執法人員每人每年接受不少于60學時培訓,提升行政執法技能,強化執法隊伍專業化建設。在應急管理、城市管理等領域推廣非現場執法,實現執法數據實時采集、全程留痕,創新實施“互聯網+ 執法”模式。
強化嚴格執法,優化發展環境
以 “鐵拳” 專項行動為載體,聚焦食品藥品、勞動報酬等重點領域開展跨部門聯合執法。針對拒不支付勞動報酬、醫保欺詐騙保相關問題進行專題研究,扎實推進“兩法銜接”工作機制,推進“兩法銜接”整體工作質效。采取多種方式開展專項檢查,通過聽取匯報、實地走訪、隨機抽查、查閱檔案等形式,全面核查各執法單位落實行政執法“三項制度”情況,重點檢查執法隊伍建設、涉企執法服務、柔性執法實施、執法案卷規范等工作。落實“基層吹哨,部門報到”工作機制,及時組織召開行政處罰事項協調會,協調指導重大、疑難行政處罰案件審查。
深化柔性執法,彰顯治理溫度
江陰市積極探索創新監管方式,通過多項措施推動執法人員樹牢服務理念。在執法過程中,既注重依法依規,又體現執法溫度,嚴格落實“過罰相當”原則,對市場主體特別是中小微企業、新興業態在經營中的非主觀過錯,實行“首違不罰”“輕微不罰”等柔性執法措施。創新運用指導約談、警示提醒等非強制性執法方式,加強對市場主體的普法宣傳和合規指導,促進企業自覺守法經營。同時,通過推行柔性執法精準執法、“雙隨機、一公開”監管、行政處罰“三張清單”、信用約束機制等措施,全力支持新技術、新產業、新業態、新模式等各類市場主體健康規范發展。
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