一、檢查單位名稱
江陰市財政局
二、被檢查單位名稱
江陰市政府采購中心
三、檢查內容及方法
檢查分為自查自評、現場檢查和考核評分三個階段。自查自評階段,被檢查單位根據《江陰市集中采購年度考核測評表》進行自評,報送自行檢查總結報告、自評打分表和2023年度已采結政府采購項目清單?,F場檢查階段,檢查考核組綜合運用聽取年度集中采購工作匯報,檢查相關制度、信息系統數據、統計臺賬和文件資料等方法,全面檢查了被檢查單位現有的內部機構設置和人員配備、內部監督管理制度建設、工作紀律和廉潔自律制度、服務質量和信譽狀況、詢問質疑答復、采購信息化及基礎工作、人員培訓、檔案材料等情況。通過抽查項目采購檔案的方法,按照公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等每種采購方式抽取項目數量不少于2個的原則隨機抽查了10個項目的采購檔案,并抽取了1個框架協議采購項目,重點檢查了政府采購政策的執行情況、采購文件編制水平、采購方式和采購程序的執行規范情況等??己嗽u分階段,檢查小組根據《江陰市集中采購年度考核測評表》設定的10類34項檢查內容和具體標準,對被檢查單位一年來集中采購情況逐項逐條進行對照核實和評分。
四、工作成效及存在問題
2023年度市政府采購中心較好地完成市集中采購任務,工作成效體現在:一是堅持改革創新,持續優化營商環境。深化全流程電子化建設,開發遠程會議系統、不見面詢標系統,推動政府采購遠程異地評標“1+X”等方式,助推公共資源交易轉型升級。二是落實政策要求,不斷激發市場活力。嚴格落實中小企業、進口產品、節能環保產品等政策要求,完成清理企業滯留多年的沉淀保證金工作,推出政府采購信用承諾制,有效降低供應參與采購活動的門檻和交易成本,進一步激發政府采購市場的競爭活力;三是夯實專業能力,有效提升服務水平。不斷拓展業務學習的廣度,全面提升工作人員處理復雜問題的能力。
檢查發現,在取得較好工作成效的同時,市政府采購中心在執行集中采購工作中還存在以下幾個方面的問題:一是《江陰市政府采購委托代理協議書》填寫不夠規范;二是《江陰市政府采購采購人代表評委推薦書》填寫不規范;三是未將評審報告送采購人確認。
五、相關建議
根據本次檢查中提出的問題,被檢查單位應對照政府采購法、實施條例等法律法規要求,認真進行整改,進一步規范采購程序執行、提升采購績效。同時提出以下三點建議:
一是切實履行組織評審工作職責。加強評審秩序維護管理,監督采購人代表、專家依照采購文件規定的程序、方法和標準進行獨立評審,及時制止并糾正個別評審專家的違規評審行為,更好地提高評審質量,進一步提升政府采購的管理和服務水平。
二是持續筑牢集采風險防控體系。圍繞采購文件編制、開評標活動組織、詢問質疑答復、全流程電子化等重要內容和關鍵環節,進一步加強內部審核和風險防范,健全運維管理體系和系統權限控制體系,保障政府集中采購規范有序開展,確保采購工作公開、透明、高效。
三是積極探索集采新路徑和新辦法。加強分析研判,在框架協議采購、集中帶量采購、政府采購合同信用融資等方面探索更多創新方法和措施,充分發揮政府采購政策功能,為監管部門政策制定提供參考依據,提供更加優質高效的集中采購服務保障。
六、考核結果
根據自查和考核小組現場檢查,綜合2023年日常工作開展情況,經評定,江陰市政府采購中心2023年度政府采購考核得分96,等次為優秀。
2024年7月24日
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