關于下發在全市養老機構開展提質增效年活動

方案的通知

各鎮（街道）、開發區民政部門，市各有關部門，各養老機構：

為積極響應市委市政府“南征北戰、東西互搏”戰略，貫徹落實全市民政工作會議精神要求，市養老服務協會遵循“養老命運共同體”理念，決定在全市養老機構中開展“2021—2022養老機構提質增效年活動”。請各相關單位對照執行，并請各鎮（街、園區）民政部門提供指導與幫助，共同促進養老機構的提質增效?，F將實施方案下發如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，以習近平總書記關于做好老齡和養老事業的系列講話精神為指導，進一步創新服務機制，完善服務設施，健全服務網絡，打造服務隊伍，提升服務能力，著力解決目前全市養老機構發展中存在的不平衡不充分問題，實現我市養老服務事業中機構養老事業篇章高質量可持續發展。

二、基本原則

（一）堅持需求導向，突出重點。以助力養老機構運營管理能力為導向，改革和優化養老服務機制，改進和完善養老服務方式，將盤活提高養老機構床位入住率為目標，著力精準高效服務。

（二）堅持統籌協調，融合發展。促進區域之間、城鄉之間養老機構均衡發展，促進協會會員單位之間資源共享，促進養老服務機構與醫療、康復等機構融合發展，促進機構養老向居家和社區服務領域進一步探索。

（三）堅持適度超前，分步實施。根據養老服務多元化需求發展的要求，目標任務既要適度超前，又要結合養老服務發展實際，分步驟、分階段有序推進，確保到2022年底全面完成本方案中各項目標任務。

三、主要目標和任務舉措

通過提質增效活動，全面推進全市養老機構服務設施標準化、隊伍專業化、管理規范化、手段智慧化、項目精準化，到2022年，建成服務內容豐富多樣、市場化運作質效良好、人民群眾普遍認可的具有江陰特色的機構養老服務體系。

（一）全方位提高機構養老行業形象，精細打磨建立江陰標準。

1．營造宣傳氛圍，引導正確養老觀念和行業社會認同。年內爭取完成江陰主流媒體的?？驅ｎ}欄目的發布合作，全方位報道全市養老機構服務特色，宣傳江陰養老相關政策，引導社會對養老行業認同和正確的養老觀念。組建各機構通訊員隊伍，完成兩次攝影、編輯、推文等相關技能方面的專業培訓，提高機構宣傳意識和能力，通過建立通訊員績效考核機制促進宣傳工作長效發展。

2．舉行高峰論壇，提升江陰養老的行業地位和影響力。10月份舉行第二屆養老服務高峰論壇。邀請行業權威、行業專家、學家、政府代表參加，圍繞國內外最新養老發展趨勢和政策動向、養老行業最新科技信息、行業權威企業所作服務深度探究的經驗分享等多板塊進行主旨演講和現場訪談，為增強全市養老從業團隊的大局觀、寬視野、廣思維提供舞臺。

3．完善江陰市養老顧問工作機制。堅持優化配置、科學服務、滿足需求、提升質量的原則，年內組建市、鎮（街）、村（社區）、 養老類社會組織、社會養老顧問員五級聯動模式，設立市級養老顧問指導中心、鎮街級養老顧問綜合中心、村社區養老顧問站點。細化養老顧問制度，為老年人及家庭提供養老服務政策咨詢、養老服務指導和養老服務技術支持等一系列便民養老服務。

4．制定江陰養老服務標準。年內配合提質增效活動方案的要求，按精細、精心、精巧、精準、精心的原則出臺一至兩項養老服務江陰標準，在全行業內實施培訓貫標工作，提高江陰服務的溫度和深度。

（二）推進合作培訓助力行業人才招引，精心營造養老服務“新鳳巢”。

1．提高技能素質，打造專業化服務隊伍。積極對接人社部門，大力實施“康養計劃”，年內完成1800人次專業培訓，實現從單一的養老照料服務向專業的醫療、心理、康復服務轉變的目標，滿足老年人實際照料需求的多元化特征。每季度完成四次行業專項技能培訓，以培訓促提升。

2．推進校協合作，實現產學研共贏發展。加強與黑龍江省林業衛生學校、南京郵電大學、江陰中專、中船澄西船廠技校等高職院校的緊密合作，通過冠名獎學金、假期游學、以培代訓、委托培養等多種方法推進專業人才的引進工作；通過課題立項研究、成立江陰養老研究院等方式促進和高職院校的學術交流，幫助形成江陰養老服務的特色標準，提高江陰養老的行業地位和影響力。

3．參加技能大賽，提高職業技能競爭力。對照省、市相關部門的參賽要求，提前謀劃，積極準備，做到前期有培訓，中期有集訓，賽前有演練，力爭在賽場上亮出養老人的風采和形象，賽出好成績，樹立江陰養老人的良好形象。

（三）發布行業誠信自律公約，建立懲戒機制，精巧助推行業發展生態環境。

1．加強養老服務行業信用建設。發布江陰市養老機構誠信自律公約，培植守信意識，規范市場秩序，促進公平競爭，形成褒揚信用、懲戒失信的行業氛圍，逐步提升養老服務誠信管理。

2．建立誠信自律懲戒工作制度。細化量化執行制度和標準，出臺可操性強、約束力強的配套實施方案，加強體系建設，將誠信自律工作作為系統來打造，共同維護行業發展良好的生態。

3．加強養老行業從業人員入職宣誓。年內完成誓詞的發布和培訓課件的設計，各機構結合崗前培訓，定期開展重溫誓詞活動。通過入職宣誓工作，樹立工作人員的理想和信念，提高養老行業從業人員價值認同感和崗位責任心。

（四）多方建立工作響應機制，精準推進養老服務個性化和專業化水平提升。

1．針對機構老人的心理焦慮、孤獨畏懼等問題，研究出臺養老機構社工介入機制和配套工作制度。依托全市社工工作站建立專業的養老社工服務團隊，為特殊困難老人提供精準的專業服務。

2．完成建立全市養老機構法律維權聯動工作機制。由市養老服務協會法律專委會牽頭，打造專業化隊伍，通過專業化知識，提供機構法律咨詢和法律服務，提高機構日常運營中的風險防范意識和維權能力。

（五）強練內功提高機構入住率，精心構建老年人頤養晚年的樂園。

1．努力提高養老機構入住率。市、鎮（街）、協會與各機構探索解決床位空置率問題的途徑與方法，全方位提高養老機構的運營能力，爭樹機構形象，尋求入住率的有效提升。

2．聚力推進養老安全專項整治。搭建機構間交流學習共同進步的平臺，由市養老服務協會安全專委會牽頭，每季度開展一次協會安全管理小組交流活動，定期組織開展安全管理自查、互查工作，整體提高機構安全管理工作的水平。

3．實施“一幫一”攜手工程。舉辦企業交流會，通過走、看、講、感等方式深入一線，實施“一幫一”攜手共進工程。利用案例分析、經驗分享、預警提示等方式在管理標準和措施上尋找結對提高的切入點，努力解決機構發展不充分不均衡的問題。

四、活動實施周期

2021年10月1日起至2022年9月30日止。

五、以上方案由江陰市民政局主導，各鎮（街）和有關部門配合，由江陰市養老協會牽頭，全市機構養老各主體參加。

                                                                                       江陰市民政局

2021年9月 23日